为落实党风廉政建设、行风建设责任制，建立和完善反腐倡廉惩防体系，切实推进我院党风廉政和行风建设，特制定2011年党风廉政建设、行风建设实施方案。

 一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以创建“全国文明城市”、“绿色生态医院”、“优质医院” “群众满意医院”及“三好一满意”等活动、为契机，以丰富多彩的文化活动为载体，坚持正确的舆论导向，引导全院职工自觉抵制各种不良行为，切实推进我院党风廉政建设和行风建设，保障2011年各项工作的顺利完成。

二、基本原则

　　1、与时俱进、改革创新的原则。按照公平、公正、公开的要求，不断创新和完善反腐倡廉的体制、机制、策略和办法。

　　2、突出重点、循序渐进的原则。摆正全面抓与重点抓、长期抓与阶段抓的关系，确定各个时期的工作重点，边实施、边改进、边完善。

　　3、坚持谁主管谁负责的原则。逐步形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

　　4、坚持纠建并举的原则。切实履行行风建设与业务建设“一岗双责”的职能，把行风建设与业务工作结合起来，促进党风廉政建设与医疗质量及服务水平同步提高。

　　5、坚持教育与监督相结合，自律与查处相结合，激励与警示相结合的工作原则。

三、主要工作

　　（一）抓责任落实，进一步健全党风廉政建设和行风建设新机制
      1、坚持“谁主管、谁负责”原则。按“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和“管业务必须管行风”的要求，严格执行党风廉政建设和行风建设责任制，明确责任分工。医院党政“一把手”是医院党风廉政建设和行风建设的第一责任人；各科（处）室负责人是本科（处）室和党风廉政建设、行风建设的第一责任人。
      2、党委统一领导、党政齐抓共管。坚持党委统一领导、主要领导亲自抓、分管领导按照分工具体抓、党政齐抓共管、纪检监察协调、各科室支部各负其责、干部职工共同参与的工作机制。坚持行风工作与业务管理有机结合，做到同研究部署、同组织落实、同监督检查、同考核总结。
      3、重责任分解、考核、追究环节。坚持责任制落实的督查，做到与党风廉政建设、行风建设、惩防体系建设，同检查、同考核、同追究；进一步健全责任制工作台帐制度，完善检查工作机制，提高工作实效。
    （二） 抓源头防范，进一步推进党风廉政建设和行风建设新举措
       1、强化和创新教育。一是突出重点。把认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为重要内容，开展专题学习，抓好贯彻落实，各级党员干部要认真学，带头做，真正成为学习遵守廉政准则的垂范者。多种形式开展廉洁从业、医德医风教育系列活动。二是拓展延伸。教育重心向基层下移，实行抓中层干部、重点岗位人员与抓一线医务人员教育并举，把医德医风教育列为毕业生岗前培训的必修课，真正使廉洁从业教育横向到边，纵向到底，上下联动，全面推进。三是创新方法。要贴近实际，注重结合，提升效果，做到先进典型教育与反面警示教育相结合、集中学习教育与互动讨论教育相结合、关键岗位人员的重点教育与医务人员常态化教育相结合、请进来与走出去教育相结合，不断提炼、丰富廉政文化。
       2、完善和落实制度。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步规范廉洁从政行为。提高廉政制度的执行力，维护制度的权威性。贯彻落实党政领导干部述廉述职评议、重大事项报告等党风廉政建设制度；继续深化党务、院务公开工作，规范人权、事权、财权为重点的“阳光工程”；加强效能建设和作风建设，坚持干部深入基层和联系群众制度，着力解决涉及民生问题以及工作中遇到的难题；

　　3、强化和突出权力的监督。认真贯彻落实《扬州市妇幼保健院权力内控体系实施方案》，加强对重点部门、重点环节、重点岗位、重点人员的有效监督。根据市局统地布署，认真开展工程建设、庆典、研讨会论坛会过多专项治理工作，进一步健全招标、采购和结算等关键环节和部位监督制约机制及各种庆典、研讨会论坛会审批、报告等长效管理机制；  强化药品、耗材和医用设备集中采购监管。要认真落实国家七部委下发的《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，认真落实网上集中药品采购工作。加强对管理人员岗位聘用、干部提拔任用、人员招考录用等工作的监督，有效预防和严肃查处用人上的不正之风。
　　4、继续深化治理商业贿赂工作。认真按照《关于进一步规范医疗卫生机构接受社会捐赠行为的通知》、  扬州市医疗卫生机构接受社会捐赠实施细则》要求，规范做好接受社会捐赠工作，防止出现“二次谈价”及商业贿赂行为；认真抓好省卫生厅《关于加强对企业资助卫生技术(管理)人员出国(境)管理工作的通知》精神的贯彻执行，加强对企业资助出国考察、交流的管理，杜绝违纪行为。继续深入学习《刑法修正案(六)》及两高解释，组织观看警示教育片，提高廉洁从业的自觉性。认真做好处方点评、药品用量动态监测和超常预警、商业贿赂不良记录等制度的执行，加强对失信行为的惩戒。

　　（三）抓医德考核，进一步提升党风廉政建设和行风建设新成效
      1、落实医德考评，建立电子档案。落实医德考评制度和电子档案管理系统，坚持定性考评与量化考核相结合，年度考核与平时考核相结合，将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等反映出来的具体情况作为重要参考依据，并纳入医院绩效考核管理体系，重抓考评结果的运用，将其与评先评优、晋职晋级、人才培养和岗位聘用等挂钩，进一步健全有效的激励和约束机制，确保医德考评的效果。
       2、规范诊疗行为，加强质量控制。进一步规范诊疗行为，持续提高医疗质量。进一步落实近年来卫生部门出台的各种建设指南、诊疗规范、核心制度、临床路径、诊疗流程、应急预案等；进一步强化医务人员“三基三严”和“技术创新”要求；积极开展“抗菌素临床专项整治”工作，用进一步完善医院药品使用动态监控、超常使用预警制度、抗菌药物分级管理制度，杜绝“用药三超”，确保医疗质量安全。
       3、完善服务行为，提升服务满意度。以“全国文明城市创建”、“文明单位创建”、“优质护理服务示范工程创建”、“三好一满意”、“优质医院”、“群众满意医院”、“绿色生态医院”等活动为载体，进一步改进服务方式、规范服务行为、优化服务流程、改善就医环境、塑造窗口形象；进一步完善满意度评价体系和投诉纠纷处置机制。进一步实现病人诊疗信息的共享、检查检验结果互认，减少重复检查，严格执行基本药物制度和《处方管理办法》、抗菌素临床应用指南，减轻群众医药费用负担。进一步推进医疗惠民便民措施和医疗救助工作。进一步完善网上查询、咨询、预约挂号服务以及医疗服务信息平台建设，给群众提供优质、便捷的服务。
　　（四） 抓队伍建设，进一步提高党风廉政建设和行风建设新水平
       1、完善行风监督队伍建设。建立健全医院行风建设领导小组及办公室。明确职能、职责、制度，定期开展明查暗访、定期召开专题会议、定期编印简报简讯。进一步加强行风监督队伍的思想政治建设和素质能力建设，深入基层开展调查研究，学习推广先进经验，不断提高行风监督工作水平。
       2、健全例会制度。进一步加强党风廉政建设和行风建设沟通交流和工作指导，落实行风质量通报制度，促进党风廉政建设和行风建设取得新的成效。

四、基本要求

　　1、提高认识，加强领导。

　　成立以“一把手”为组长的党风廉政建设和行风工作领导小组，科室成立以科主任为组长的工作小组。按照“谁主管、谁负责”的原则，对职责范围内的廉政建设工作切实负起责任，层层抓落实。院党委成员要以身作则带头学习，并积极参与基层活动。各科室要结合实际、积极配合，加强督导，务求实效。

　　2、制定目标，落实责任。

　　将权力内控、院务公开、治理商业贿赂等工作纳入党风廉政建设目标管理，坚持院科两级负责制，抓好长效机制的落实。医院将定期不定期组织督查，及时掌握各方面的反映，对存在问题进行剖析，认真加以整改。各科室应认真组织自查自纠，分析问题及时改进。

　　3、突出重点，率先垂范。

　　党员干部特别是主要领导应认真学习党风廉政的有关文件精神，要从抓党性修养这一“根本”入手，从抓作风建设这一“关键”突破，自觉遵循社会主义核心价值体系，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。各科室要认真组织学习活动，并结合各自业务工作和承担的任务逐项落实。要集思广益，调动各方力量，形成齐抓共管的工作格局，确保我院反腐倡廉惩防体系目标的顺利实施。

　　4、统筹兼顾，形成合力。

　　要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作运行机制，逐步建立和完善相配套的工作保障机制,把构建反腐倡廉惩防体系作为我院持续发展的重要任务，融入建设、管理和发展的各个领域，一起研究，一起部署，一起实施，一起落实。