各党支部、各科室：

为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进医院作风建设，根据中央纪委、省、市委和市卫计委党委部署要求，经研究，决定在全院开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动。现制定工作方案如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委，以及市卫计委党委的决策部署要求，着力解决医院工作中存在的各类形式主义、官僚主义问题，巩固和深化作风建设、政治巡察成果，增强全院党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终保持求真务实、主动作为、解放思想、勇于创新的工作状态，为全市妇幼健康事业高质量发展，打造“健康中国·扬州样本”凝聚强大正能量。

二、整治重点

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委，以及市卫计委党委重大决策部署方面，着力整治在学习贯彻党的十九大精神、新发展理念、习近平总书记重要指示批示精神不全面不深入，全面从严治党“两个责任”不具体不到位等方面存在的问题

1、对中央精神和省委、市委，以及市卫计委党委的部署要求不深入学习、不系统思考。在推进医联体建设、开展解放思想大讨论、新时代医疗卫生职业精神大讨论、组织省纪委专责监督意见联动整改、落实市委巡察整改和等级医院复评问题整改等工作中，仅以传达上级要求了事，缺乏实际行动和具体措施。

2、党员干部执行党纪党规不严格，党内政治生活制度不落实，党员组织生活会和党支部“三会一课”等组织生活不规范，在省纪委专责监督意见联动整改、巡察整改和问题查摆活动中政治站位不高，对上级和院党委的决策部署打折扣、搞变通、敷衍应付，整改不彻底，只做表面文章，说一套做一套。

3、对医院组织开展的“以案促廉、坚守底线”廉政警示教育活动、“十核”、“三书三会三活动”等活动，敷衍了事，未认真落实相关要求。

（二）在联系群众、服务一线、服务患者方面，重点整治群众身边特别是患者反映强烈的作风行风突出问题

1、作风漂浮。工作满足于传达布置，工作的系统性、计划性谋划思考不够，对落实情况不清楚；不愿到临床保健一线亲力亲为、督查落实，对口联系的科室情况不清楚。

2、调查研究流于形式。到科室调研，搞形式、走过场，没有深入科室与干部职工座谈交流，认真听取意见和建议，对反映的问题不能及时帮助解决。

3、漠视群众利益和疾苦。对患者反映强烈的服务能力不强、看病就医不方便等问题整改力度不够。在接待反映问题的职工、患者时态度不热情，引发不必要的矛盾。

4、主动服务群众的意识不强。诊疗、保健、体检、孕产妇检查等便民措施不完善或不够人性化，与群众的实际需求相脱节。患者就医就诊“首问首诊负责制”落实不到位，亲切感不强。

5、法制意识和底线、红线意识不强。仍然存在十八大以来不收敛、“远离回扣 廉洁从医”专项行动后仍不收手，违反八项规定精神、收受回扣等群众反映强烈的问题。

（三）在履职尽责、服务社会方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响医院改革发展高质量的突出问题

1、改革创新的拼搏精神不足。习惯于传统思维和过去的工作方法，思想解放不够、改革力度不大、实践创新不突出。未能围绕新时代妇幼健康工作新要求，全面审视发展理念，不断地校核、完善和优化工作举措；在打造“健康中国·扬州样本”中，科室自有的工作特色和经验不多、亮点不明显。

2、攻坚克难的思想动力不强。对妇幼健康事业、医院改革及科室发展中存在的突出问题，从机制上战略上谋划不够，解决问题的办法措施不多。

3、加强学习的自觉意识不高。对法律法规、政策文件和业务管理知识学习不深入，向先进单位、先进科室学习不多，对科室部门在区域内的差距认识不足，做好本职工作和干事创业的能力危机意识不强。

4、争先进位的进取意识不强。工作中满足于现状，习惯于按部就班、当“二传手”，没有更高的工作“坐标”，更没有在全院，以及全省妇幼行业内拿得出、排得上、叫得响的亮点工作。

（四）在学风会风文风方面，重点整治生搬硬套、浮于表面等突出问题

1、学风会风方面：学风不实，不求实效；开会目的性、针对性不强，为开会而开会。

2、文风方面：制订方案制度时“依葫芦画瓢”，机械照搬上级或其他医院现成文本，未能结合自身实际和存在问题，提出针对性措施和解决办法。

三、工作安排

（一）深入调研排查。院领导班子成员、各党支部、各科室负责人要以问题为导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面摸清查摆工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，逐一明确责任主体，做到见人见事，列出问题清单。2018年12月31日前，院党委及主要负责人问题清单上报委党委和市纪委、市监委、纪检监派驻组，其他领导班子成员问题清单，以及各党支部、各科室主要负责人问题清单（经分管领导把关后）报院党办。集中梳理排查问题期间，要围绕投诉举报、专项工作、分管工作以及支部、科室部门自身工作等方面存在问题，开展查纠结合，推动排查全面深入，找准找实突出问题。

（二）注重问题整改。一是认真制定整改方案。院党委及领导班子成员对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限，于2019 年 1 月25日前，上报市卫计委党委和市纪委、市监委、纪检监察派驻组，班子其他成员和各党支部、各科室主要负责人整改方案报院党办。二是纳入年度主体责任清单内容。院党委及班子成员要把整改纠正形式主义、官僚主义纳入 2019 年度主体责任清单内容。班子成员和各党支部、各科室主要负责人要根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。三是院领导、党支部书记、管理干部带头整改纠正。院领导、党支部书记和科主任要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。全院整改工作进展情况，院党委将于 2019 年6月底前，以适当方式在内部通报，接受群众监督。

（三）注重统筹推进。把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为；与正在开展省纪委专责意见监督联动整改、与落实市委巡察整改、与等级医院复评问题整改等结合起来，着力发现问题，形成整治合力，同时结合作风建设专项督查、落实全面从严治党责任检查考核等工作，加强日常监督和集中督查，坚决防止以形式主义整治形式主义。

（四）明确时间节点。根据市卫计委要求，院党委将认真履行主体责任，迅速在全院开展集中整治，并结合实际采取多轮次、分阶段、滚动式等办法，持续推进整治。从今年 12月到明年上半年，组织开展第一轮集中整治：12 月20日前研究制定工作方案，部署开展集中整治；12月中旬至明年 1 月，深入开展调研排查，研究制定整改方案，坚持边查边改、即知即改；明年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题；明年6月，总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。

四、工作要求

（一）提高政治站位。院领导班子成员及各党支部、各科室要认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，针对群众反映强烈的问题重点突破，为建设“健康中国·扬州样本”凝聚强大正能量、提供坚强作风保证。

（二）压实工作责任。院党委将切实履行主体责任，对集中整治形式主义、官僚主义迅速进行部署，扎实有序推进。党委主要负责同志负总责，班子成员自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”。

（三）坚持整体推进。要引导职工有序参与，主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全院反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围，紧盯具体问题，回应群众关切，抓好工作落实，坚决杜绝以新的形式主义反对形式主义，形成务实推进、整体联动的工作格局。

（四）注重标本兼治。针对整改的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，巩固深化作风建设成果。

中共扬州市妇幼保健院委员会

2018年12月19日